圖片: 由AI生成
趙文衡
風傳媒 2025年8月23日
重啟核三公投在即，雖然只是針對核三廠延役，看似範圍不大，卻是檢討「非核家園」整個概念的大好時機。「非核家園」曾被視為台灣能源政策的終極目標，但這個理想在現實面前顯得脆弱不堪。過去幾年，在追求「非核家園」過程中出現諸多缺失，包括電力供應頻頻告急、電價持續上漲，以及空污問題的難以根治等。對於處理台灣的電力問題，「非核家園」顯得力不從心，也不是最終的解方。事實上，「非核家園」概念的出現與被接受，導因於福島危機發生後的歷史偶然。它本質上不是處理電力不足的問題，而是核災問題。在面對電力需求上自然會捉襟見肘。
這一切都需從新時代到臨說起。新AI時代的到來，令人措手不及，特別是AI、半導體、電動車和資料中心等產業的快速發展，正以前所未有的速度推升電力需求。這些高科技產業不僅需要穩定的電力，更需要龐大的電力供應。過去的能源規劃，已經無法應付這股新的電力需求浪潮。若我們的電力系統無法滿足這些新興產業的發展，將會讓台灣失去在全球科技競爭中的領先地位。
「非核家園」在規劃之初，並未預見到這股巨大的電力需求。若僅僅依賴再生能源，不僅將不能滿足新的用電需要，其間歇性與不穩定性將難以支撐高科技產業24小時不間斷的運作，台灣勢必需另尋新的電力來源。然而，「非核家園」自廢武功，限制我們使用可以因應此一變局的最大利器，就是發電效率高且能穩定提供大量電力的核能。換句話說，非核家園本質上為台灣電力設下緊箍咒，限制台灣以最有效率的方式取得電力，不但已經過時，更不足以因應新的局勢。它不再是美好天堂，而是會使台灣陷入缺電的地獄。
畢竟新的時代已經到來，執政黨需要有真正能往前看的智者，而不是永遠被陳舊過時的理念拖住，這樣只會把台灣一起拖下水。在飛機剛成為載客工具時，事故確實頻繁，而且社會上也有不少人反對或不信任這種新交通方式。直到 1930–50 年代，隨著全金屬飛機以及導航氣象技術進步，飛機才逐漸被大眾接受，從「冒險交通工具」轉變為「可靠的大眾運輸」。現在若有政府因為失事風險而大聲疾呼要民眾不要搭乘飛機，可能會被認為是1930年代前的政府。核能發展也是同樣的道理。核能發電已越來越安全，以台灣來說，它的事故風險遠比搭乘飛機還低。當時反核團體竟然能說服大眾不要核能，比說服人民不要搭乘飛機還要厲害，簡直就是台灣奇蹟。
整個人類歷史偶爾會因一些特殊事件而產生特殊的理念，使得歷史發展路徑偏離正軌，但這都只是暫時現象，很快都會被導正過來。台灣的歷史也是一樣。目前台灣正面對各種國內外挑戰。新的AI時代給所有國家帶來新的電力挑戰。根據媒體報導，韓國已取消前任總統文在寅任內去核電政策，改為積極活用核電，韓國的核能發電量正以官方預計的3倍速快速提高。同樣的，中國每年核准新建10部機組以上，計畫2030年成為全球容量最大國家。日本也早已重啟核電。
中日韓三國在AI新時代中都已拿到了電力保證，那台灣的電力保證在哪裡？台灣的關稅已經比人家高，電力又比人家缺，到底要如何跟人競爭。電力短缺會使台灣由AI領頭羊變成看不到別人的車尾燈。
處置核廢料非立即性問題
許多人對重啟核三廠的疑慮，來自於對核廢料處理的擔憂。然而，核廢料的處理技術已經相當成熟，並非無法解決的問題。儘管尋找適當的永久處置場非一蹴可及，但這不是需要立即處理的問題。說實話，在全球32個使用核能國家中，真正在積極尋找處置場的國家不多。就連台灣這個一天到晚擔心核廢料問題的國家，都沒有真正積極的找尋處置的方法。為什麼會這樣，難道核廢料問題已不是問題？
核廢料仍是使用核能需要處理的重大問題，但它不是立即性問題。所謂不是立即性問題，也可能是在未來150年內都不會是問題。這主要是因為核廢料可以「暫時且長期的儲存」於電廠內的乾式儲存設施，等待最終處置場地的選定與建設。一般乾式貯存設施設定的貯存期限為40年，但若在更新設備與容器下，實務上可以使用 100–150 年。當然，透過不斷的更新容器與設備及硬體翻修，理論上，可以無期限的使用，但由於一些不可知的風險，還是儘快尋找永久處置場為佳。
政府不會將核廢料放你家
一個由核廢料衍生的重大社會問題是對政府的不信任。到現在，還有人相信或擔心，若核三廠重啟，政府會不會把核廢料放在你家。這真是令人十分悲哀的事。這是以往反核團體為達目的不擇手段，對社會所造成的重大傷害。台灣是民主法治國家，政府不會做出這樣令人髮指的事，人民受到憲法財產權的保障，政府不會在未經同意下任意將核廢料放在人民居所，況且在人民居所無法建設完善的防護措施，如果真的這麼做則無異於屠殺。全世界那麼多使用核能的國家，也從未聽聞過把核廢料放在人民家中的事，即使是最極權的國家也沒有。但為達政治目的，人民一次次承受政治團體所製造的各種威脅，台灣社會一次次被撕裂，已經讓部分民眾喪失對政府的信任。這不用中共分化，台灣社會就會瓦解。
事實上，台灣出現「非核家園」的聲浪是在福島危機發生後的正常反應，就像人生病會發燒一樣。但發燒終究會痊癒，人們終究要回到正常生活。現在是回歸正常的時候。台灣不是落後國家，需要足夠的電力發展AI，也有足夠的能力處理核安與核廢問題。政府要開放心胸，解除過去的桎梏，讓人民知道政府真正是為台灣未來著想，才能獲得人民的信任。
明日智庫 