兩岸衝突警示燈號：鄭習會落幕兩岸緊張降溫

新聞稿
2026年5月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、本期觀測結果

本月兩岸衝突呈現小幅滑落，主要反映鄭習會後，中共刻意營造相對和平的氛圍。除經濟衝突維持持平外，軍事與文攻衝突皆有所降溫。然而，由於整體降幅有限，鄭習會尚不足以被視為兩岸關係由衝突轉向和平的明確分水嶺。此外，兩岸衝突已連續四個月處於相對低檔，本月降溫亦可能僅是前幾月趨勢的延續。在軍事動態方面，本月解放軍罕見未實施「三面環台」軍演，僅進行兩次低威脅性的戰備警巡。為因應美菲大規模「肩並肩2026」聯合軍演，中共尚在呂宋島以東海域展開演訓，並於東海相關海空域實施聯合戰備巡航。另一方面，美國及其盟邦本月共執行6場軍事演訓，其中包括具高度戰略意涵的「肩並肩2026」。本期以衝突強度相對較高的4月25日戰備警巡為觀測基準，設定4月21日至27日為觀測期。整體而言，本月兩岸衝突指數由上期51.2下降至47.5，燈號則由黃燈降至綠黃燈。

在軍事方面，本期衝突分數較上期微幅下降。4月25日，解放軍實施一場低威脅性的戰備警巡，當日共機進入我國空域18架次、軍艦8艘次，顯示在4月10日鄭習會後，中共刻意停止常態性的三面環台軍演，以營造會後和平氛圍。然而，許多評論認為，中共在鄭習會後仍持續透過軍機艦擾台，實施「和戰兩手策略」。觀察本期數據，軍機擾台達62架次，較上期36架次明顯增加，顯示儘管演習層級降低，軍事施壓仍有所升高，確實呈現和平表象與實際軍事壓力並存的不一致現象。不過，軍艦擾台則由上期55艘次減少至50艘次。整體而言，與上月相同，中共在台海的直接軍事壓力有所減弱，但觀測期間內台海周邊及非台海區域的軍事活動仍維持高檔。期間，中共和美國陣營合計舉行6場軍演，雙方各進行3場，顯示區域軍事對抗態勢依然持續。此外，中國近日公開「升級版」長劍-10對地攻擊巡弋飛彈，射程提升至2000公里以上，顯著增強解放軍的遠程打擊與反介入能力，顯示其整體軍事現代化與戰略威懾仍持續推進。

本期文攻火力較上期微幅滑落，主要是升高與降溫因素相互抵消所致。一方面，中共透過外交手段施壓，影響賴總統出訪史瓦帝尼行程，推升兩岸政治衝突；但另一方面，鄭習會後推出的10項惠台措施，則對兩岸關係產生一定程度的降溫效果。除上述兩項關鍵事件外，整體而言，本期中共三大發言體系的文攻強度較上期略有減弱。中國國防部主要針對日本《外交藍皮書》將中國視為戰略挑戰、台灣人士參與解放軍開放活動遭質疑統戰、台軍「漢光42號」兵推模擬應對解放軍，以及台灣強化東沙軍事部署等議題進行批評與譴責。中國外交部方面，火力亦較上期略有收斂，主要聚焦於賴清德取消史瓦帝尼訪問，以及美國相關表態的說明與抨擊。至於國台辦，則將重點放在鄭習會後提出的惠台十項措施之政策宣傳與闡述，同時譴責民進黨政府對相關措施的反對立場。整體來看，本期文攻雖仍維持一定強度，但相較前期已有所緩和，顯示中共在鄭習會後對台策略呈現出施壓與統戰並行、強硬與緩和交錯的複合式操作模式。

在經濟上，儘管中共的十項惠台措施設計多項經貿優惠，但目前僅限於原則上的宣示，尚未有實際措施推出，仍處於文宣層次，故本期分數維持與上期一致，並未變動。

本期衝突事件表

	衝突事件
軍事	●25日，解放軍舉行一場威脅度低的戰備警巡。 ●中共無預警在東海與黃海畫設長達40天的「飛航管制區」（NOTAM）警告區域。 ●解放軍在呂宋島以東海域展開演訓。 ●解放軍於東海相關海空域實施聯合戰備巡航。 ●美菲「肩並肩2026」大型軍演。 ●韓國與美國空軍舉行大規模演習。 ●日本陸上自衛隊陸上總隊將首次以鄰近台灣的日本西南離島為重心進行訓練，並與美國陸戰隊舉行指揮與管制演習。 ●中國公開升級版「長劍-10」對地攻擊巡弋飛彈，射程提升至2000公里以上，顯著強化解放軍的反介入能力。 ●軍機擾台62架次。 ●軍艦擾台50艘次。
經濟	●對台灣進行貿易調查。 ●禁止台灣部分石斑魚進口。 ●禁止台灣部分釋迦進口。 ●禁止台灣蓮霧進口。 ●禁止台灣鳳梨進口。 ●禁止台灣芒果進口。 ●禁止台灣柑橘類水果進口。 ●禁止台灣部分食品廠產品進口。 ●禁止天然砂出口台灣。 ●禁止台灣午仔魚進口。 ●禁止台灣鰹魚進口。 ●禁止台灣秋刀魚進口。 ●禁止台灣魷魚進口。 ●禁止台灣飲品及酒類進口 ●禁止台灣油料與食用穀物產品進口。 ●針對台灣聚碳酸酯課徵反傾銷稅。 ●取消ECFA 12項產品優惠關稅。 ●取消ECFA134個稅目進口產品優惠關稅。 ●取消對台34項農產品零關稅。 ●針對台灣漢翔等8家實體，列入出口管制名單。
宣傳	●中共運用外交手段，打壓賴總統出訪史瓦帝尼。 ●鄭習會後，中共提出10項惠台措施。 ●針對日本《外交藍皮書》稱中國構成戰略挑戰，否認相關指控並反批日本藉機推動再軍事化與干預台海。(國防部) ●針對台灣人士參加解放軍開放活動遭指統戰，稱兩岸交流屬正常往來，民進黨阻撓無效。(國防部) ●針對台軍「漢光42號」兵推模擬應對解放軍，批評為台獨表演，無法改變失敗結局。(國防部) ●針對台灣強化東沙軍事部署，警告對抗無出路，輕舉妄動將遭打擊。(國防部) ●針對釣魚島海域救援台灣漁船爭議，稱救援屬同胞情誼，批評民進黨扭曲事實。(國防部、國台辦) ●針對遼寧艦等通過台灣海峽，表示為例行訓練安排。(國防部) ●針對賴清德取消史瓦帝尼訪問，強調一中原則為國際共識並否定其所謂「總統」身分。(外交部1，國台辦4) ●針對美方批評中國影響他國拒絕賴清德過境，反駁並要求美方停止干涉台灣問題。(外交部) ●針對台灣產業界呼籲勿政治化兩岸經濟，稱惠台政策符合民生需求，批評民進黨阻撓。(國台辦*5) ●針對賴清德稱和平不應以主權讓步換取，否認台灣具有主權並指民進黨破壞和平。(國台辦) ●針對兩岸民調支持交流與討論統一，稱反映主流民意並強調統一是台灣前途。(國台辦) ●針對民調顯示多數台灣人不信美國會出兵，稱顯示「台獨」不可行且美國不可靠。(國台辦) ●針對國民黨訪陸遭質疑與政策被指介選，批評民進黨打壓交流並污名化政策。(國台辦) ●針對民進黨稱兩岸直航需求不足，以數據反駁並指需求旺盛。(國台辦) ●針對陸委會批評「九二共識」，指民進黨才是破壞和平的「毒藥」。(國台辦) ●針對恢復陸客赴台旅遊與政治化爭議，稱措施順應民意並批評民進黨設限。(國台辦) ●針對賴清德強調以實力維持和平，批評其「以武謀獨」將危害台灣安全。(國台辦) ●針對巴西代表稱台灣屬中國引發爭議，強調一中原則為國際共識並嘲諷民進黨反應。(國台辦) ●針對美國施壓台灣通過國防預算與軍售，反對美方干涉並批評民進黨「倚美謀獨」。(國台辦) ●針對美國提出強化台美關係法案，指其違反一中原則並干涉內政。(國台辦) ●針對日本艦艇進入台灣海峽，批評為挑釁並要求日方停止涉台錯誤行為。(國台辦) ●針對限制賴清德國際空間是否影響台灣民意，稱一中原則下問題可透過協商解決。(國台辦)