兩岸衝突警示燈號：海警執法未再升級實彈射擊成主要威脅

新聞稿
2026年8月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、本期觀測結果

經過上月中共海警船在台灣東部實施「執法巡查」後，雖然中國海警局本月曾兩度宣示將此一行動常態化，但在實際執行上，中共海警船除持續於台灣東部外海滯留、漂航外，並未再實施廣播盤問、跟航監控或其他執法行動。因而從客觀事實上看，中共海警船只是在我國經濟海域自由航行，未出現具體執法作為，因此與上期相比，此項威脅有所降低。相較之下，本期最值得關注的軍事動態為7月23日至24日，解放軍於福建東山島近海實施實彈射擊演訓。除該次演訓外，本月共執行三場對台戰備警巡，其中兩場達「三面環台」等級；在非台海地區，中共尚與俄羅斯舉行兩場演習。另一方面，美國及其盟邦本月共執行5場軍事演訓，無論在次數或規模均較上月減少。

本期以解放軍實施實彈射擊期間為基準，選擇7月23日至29日作為觀測期。綜合各項指標評估，本月兩岸衝突指數由上期57.3降至53.1，燈號仍維持需要警戒的黃燈。指數下降的主因，在於中共海警「執法巡查」未再出現上月的實際執法行動，使兩岸在灰色地帶衝突的強度有所減緩。

軍事動態方面，本期兩岸衝突指數較上期有所下降。主因在於，中共雖宣稱將常態化於台灣東部海域進行「執法巡查」，但本期海警船僅航行於台灣東部外海，未見實際執法動作，與一般航行無異。然而，我們仍不可因此排除此項威脅。鑑於中共已公開宣示常態化巡航，且海警船持續於該海域活動，隨時具備轉為實際執法之可能，迫使我國海巡單位須嚴密監控，無形中增加兩岸緊張情勢。因此，本期仍保留此項衝突事件，但適度下調其衝突等級。本期衝突強度最高的軍事事件，為 23 日至 24 日解放軍實施的實彈射擊。儘管演訓區域位於台灣海峽西側，但針對台灣的戰略意圖明確，顯著推升兩岸軍事風險。此外，中共期間亦執行了一場威脅程度較低的戰備警巡。在本期觀測期間，中共與美國陣營在台海以外地區合計舉行5場軍事演習，其中美國陣營4場、中共陣營1場。此外，解放軍持續推動多項軍事部署與武器升級，最受關注的是潛射彈道飛彈（SLBM）試射，展現其「核三位一體」海基核嚇阻能力。在擾台行動方面，本期中共軍機進入我國空域架次由上期29架次增加至41架次；軍艦活動則由50艘次略降至47艘次。

本期中共文攻力道持續較上期減弱，三大發言體系的批評火力均有所收斂。國防部仍延續反對台獨及批評台灣軍事作為的主軸，但多數回應僅針對個別事件簡短重申既有立場，如否認「台海中線」、批評漢光演習及解放軍演訓合法性等，缺乏新的論述攻勢。外交部亦僅就澳洲工黨涉台事件重申「一個中國原則」，相較上期多線出擊，國際宣傳明顯降溫。國台辦則仍是文攻主力，但多數發言集中於兩岸交流、司法個案、赴陸發展、學術交流及民生事件等行政事務性質議題，並延續批評民進黨阻礙交流、司法打壓及推動台獨的既有論調，僅少數涉及台海軍事與主權議題。整體而言，本期中共宣傳攻勢缺乏新的重大主題，論述重心轉向維持既有政治立場與回應日常事件，推測可能與現階段中方有意維持中美關係穩定、避免升高對台政治對抗有關，因此文攻強度較上期進一步減弱。

在經濟上，本期分數維持與上期一致，並未變動。

本期衝突事件表

	衝突事件
軍事	●23日至24日，解放軍在福建東山島近海進行實彈射擊。 ●中共海警局兩次宣稱將針對台灣東部海域常態化執法巡查，並派秀山艦和崇明艦在該海域滯留、漂航，但並未實際執法。 ●解放軍在台海進行一場威脅性低的戰備警巡。 ●美日聯合救援演習26（Joint Exercise Rescue, JXR 26）。 ●日美水雷戰演習2JA（Mine Warfare Exercise 2JA / MINEX 2JA）。 ●第17屆多邊海上合作活動（17th Multilateral Maritime Cooperative Activity, MMCA）。 ●澳美日韓多國「黑點」軍演2026。 ●中國海軍艦隊在日本周邊「年度例行遠海訓練」。 ●潛射彈道飛彈（SLBM）試射。 ●蘭州吉蘭泰試驗基地神秘矩形發射結構。 ●福建艦（003型航艦）反魚雷系統曝光。 ●YJ-20高超音速反艦飛彈首度自052D驅逐艦發射。 ●中國軍網與國防部發布PHL-191實彈射擊訓練影片。 ●中國大型R6000傾轉旋翼無人機已進入更高強度的試飛階段。 ●解放軍空軍J-16戰機同時掛載8枚PL-15超視距空對空飛彈與2枚PL-10短程飛彈 ●軍機擾台41架次。 ●軍艦擾台47艘次。
經濟	●對台灣進行貿易調查。 ●禁止台灣部分石斑魚進口。 ●禁止台灣部分釋迦進口。 ●禁止台灣蓮霧進口。 ●禁止台灣鳳梨進口。 ●禁止台灣芒果進口。 ●禁止台灣柑橘類水果進口。 ●禁止台灣部分食品廠產品進口。 ●禁止天然砂出口台灣。 ●禁止台灣午仔魚進口。 ●禁止台灣鰹魚進口。 ●禁止台灣秋刀魚進口。 ●禁止台灣魷魚進口。 ●禁止台灣飲品及酒類進口 ●禁止台灣油料與食用穀物產品進口。 ●針對台灣聚碳酸酯課徵反傾銷稅。 ●取消ECFA 12項產品優惠關稅。 ●取消ECFA134個稅目進口產品優惠關稅。 ●取消對台34項農產品零關稅。 ●針對台灣漢翔等8家實體，列入出口管制名單。
宣傳	●針對解放軍直升機、無人機跨越台海中線，重申不存在「台海中線」，解放軍在相關海空域活動屬正常且合法。(國防部) ●針對漢光演習，認為無論台灣如何舉行漢光演習，都無法改變「台獨必亡」的結果。(國防部) ●針對台軍志願役提前退伍，稱大量退伍反映台灣民眾反對「台獨引戰」，主張兩岸共同維護和平。(國防部) ●針對漢光42號與城鎮韌性演習，批評民進黨藉演習製造戰爭焦慮、煽動對立，最終只會導致台獨失敗。(國防部) ●針對解放軍打造台灣政府建築模型演訓，表示解放軍堅持實戰化訓練，以捍衛國家主權及反制「台獨」。(國防部) ●針對澳洲工黨大會涉台事件，敦促各方遵守一個中國原則，不為台獨提供活動平台。(外交部) ●針對台青e家平台，強調平台旨在便利台青赴陸發展，並否認蒐集個資或施壓的指控。(國台辦) ●針對賴清德出席丹江艦成軍典禮，批評賴清德堅持台獨並企圖「以武拒統」，將把台灣推向災難。(國台辦) ●針對兩岸兩會聯繫機制停擺，認為停擺主因是民進黨拒絕承認「九二共識」，並強調赴陸台胞安全有保障。(國台辦) ●針對上海代表團無法赴台參加小熊貓活動，譴責民進黨阻撓兩岸交流，認為違背台灣主流民意。(國台辦) ●針對陸配周滿芝案，批評民進黨司法迫害陸配，並表示將追究迫害者責任。(國台辦) ●針對台軍赴陸探親限制縮緊，批評此舉阻礙兩岸探親交流、違背親情與民意。(國台辦) ●針對馬治薇涉收大陸資助案，批評《反滲透法》是打壓異己的政治工具，譴責民進黨司法操作。(國台辦) ●針對「藍海201」科研船赴台灣東部海域調查，表示該科研活動合法且有助漁業發展，批評民進黨政治操作。(國台辦) ●針對台海實彈射擊演訓，表示解放軍演訓合理合法，批評民進黨藉機炒作對立。(國台辦) ●針對泰國支持一中原則，表示一中原則是國際共識，認為台獨沒有發展空間。(國台辦) ●針對台灣制定應對跨境鎮壓SOP，批評民進黨捏造「跨境鎮壓」敘事以製造兩岸對立。(國台辦) ●針對陽明交大聘任大陸學者，認為學術交流屬正常現象，批評民進黨過度政治化。(國台辦) ●針對台灣食用油事件抗議，批評民進黨施政失能、漠視民生，終將遭到民意反對。(國台辦) ●針對中菲衝突與菲律賓重申一中政策，表示一中原則是各國與中國發展關係的政治基礎。(國台辦) ●針對海峽論壇農漁採購訂單，表示採購案正積極推動，批評民進黨阻礙農漁交流合作。(國台辦) ●針對綠營人士赴陸交流經商，歡迎不從事台獨活動的台灣人士赴陸交流合作，共促兩岸和平發展。(國台辦) ●針對解放軍與海警擴大台灣周邊活動，重申不存在「台海中線」，相關行動旨在維護國家主權與領土完整。(國台辦)