兩岸衝突警示燈號：不滿售台攻擊性武器解放軍啟動史上次高強度圍台軍演

新聞稿
2026年1月

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、本期觀測結果

本月兩岸突發一件重大衝突事件，即中國再度發動久未出現的圍台軍演，強度勝過賴清德時期的任何演習。主要原因是美國批准史上最大金額的對台軍售。然而，中共發動軍演的原因應不是軍售規模本身，而是在軍售中包含數量龐大的攻擊性武器，即420枚陸軍戰術導彈（ATACMS）。此導彈射程300公里，可攻擊中共沿岸的軍事設施，另有傳聞在420枚中，部分是最先進的改良型飛彈，射程500公里，可達中國更深的內陸。此項軍售雖不能扭轉兩岸間的軍事落差，但可使落差縮小，並能達到一定嚇阻效果，算是兩岸軍事角力的重大事件。為回擊此一軍售，12月29-30日中共發動一場「正義使命2025」的圍台等級軍演，並伴隨實彈射擊。此一軍演對台威脅度相當高，僅次於2022年裴洛西訪台時的軍演，致使衝突指數也是裴洛施事件以來的最高。本期以圍台軍演為基準，選擇12月24日至30日為觀測期，期間衝突分數由上期的57.1大幅上升至70.2，燈號亦由黃燈升至黃橘燈。

在軍事上，本期衝突分數較上期大幅上升。12月29日，中共東部戰區突然宣布自即日起組織「正義使命-2025」演習，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，並表示「這是對台獨分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動」。實際演習為期兩日，第二日尚進行實彈射擊。以衝突測量的觀點，此次圍台等級軍演與裴洛西事件有幾項不同：第一，演習天數，裴洛西事件為期4日，本次為2日。第二，裴洛西事件發射的是11枚「東風」系列彈道飛彈，本次為27枚長程火箭砲。第三，本次演習伴隨多艘海警船，裴洛西事件則無。第四，本次演習劃分5個區域，裴洛西事件則為6個。期間解放軍亦在渤海海峽、黃海北部部分海域執行軍事任務，主要是針對高市早苗言論。美國與南韓則延續自上月舉行的「沉默鯊魚」的聯合反潛演習。此外，根據美國國防部最新年度報告，解放軍部署射程5000至8000公里「東風-27」，雖與台灣無直接關係，但亦會影響台海軍事情勢。在軍機擾台上，本期中共軍機擾台的數量大幅增加，由上期的80架次增加至142架次，軍艦擾台則由45艘次增加至68艘次，主要是因為演習之故。

在文攻上，本期指數雖較上期上升，但幅度遠小於預期。與裴洛西事件相比，本次並未隨著演習，對美國進行砲火全開的全方位攻擊，甚至中共三大發言體系，在記者多次追問下，仍未將軍演與美國軍售直接掛勾，僅是嚴詞批評外部勢力干涉。最嚴重的文攻應是國防部發布、與演習相關的「奪權殺招」影片。直接針對演習相關的發言並不多，與裴洛西時期相差甚遠。可見此次衝突主要訴諸於武嚇而非文攻。不過，中國國防部的發言的確較上期猛烈，並針對美國總統日前簽署「2026財年國防授權法案」(非本次軍售)，進行嚴厲批評。外交部雖然對軍售案做出回覆，但受譴責的只有民進黨當局，並不包括美國政府。國台辦雖曾發布一篇「解放軍有關軍事行動是對台獨分裂勢力和外部干涉勢力的嚴格警告」新聞稿，文中也只是嚴厲譴責「外部勢力」，並未明指外部勢力是誰。這與上期直接點名「高市早苗」不同，顯然中共對美日有不同的對待原則。

在經濟上，本期分數與上期一致，並未變動。由於中國目前對台經濟制裁已較裴洛西事件時高出許多，這也是使本期分數與裴洛西事件分數相近的原因之一。

本期衝突事件表

	衝突事件
軍事	● 29-30日，解放軍在台海舉行1場為期兩日「圍台」等級的軍演-「正義使命2025」，30日軍演尚進行實彈射擊。 ● 解放軍在渤海海峽、黃海北部部分海域執行軍事任務。 ● 美國與南韓則延續自上月舉行的「沉默鯊魚」的聯合反潛演習。 ● 根據美國國防部最新年度報告，解放軍部署射程5000至8000公里「東風-27」 ● 軍機擾台142架次。 ● 軍艦擾台68艘次。
經濟	●對台灣進行貿易調查。 ●禁止台灣部分石斑魚進口。 ●禁止台灣部分釋迦進口。 ●禁止台灣蓮霧進口。 ●禁止台灣鳳梨進口。 ●禁止台灣芒果進口。 ●禁止台灣柑橘類水果進口。 ●禁止台灣部分食品廠產品進口。 ●禁止天然砂出口台灣。 ●禁止台灣午仔魚進口。 ●禁止台灣鰹魚進口。 ●禁止台灣秋刀魚進口。 ●禁止台灣魷魚進口。 ●禁止台灣飲品及酒類進口 ●禁止台灣油料與食用穀物產品進口。 ●針對台灣聚碳酸酯課徵反傾銷稅。 ●取消ECFA 12項產品優惠關稅。 ●取消ECFA134個稅目進口產品優惠關稅。 ●取消對台34項農產品零關稅。 ●針對台灣漢翔等8家實體，列入出口管制名單。
宣傳	●中共國防部配合圍台軍演，發布「奪權殺招」影片。(國防部) ● 針對美國國防授權法涉台軍售，痛批美方粗暴干涉內政、助長台獨，警告「以武謀獨」必然失敗。(國防部x1、國台辦x1) ●針對賴清德鼓吹軍購與「以實力求和平」言論，指賴清德勾連外部勢力、升高對抗，是破壞台海和平的戰爭煽動者。(國防部) ●針對解放軍繞台與聯合戰備警巡，強調相關行動正當合法，並警告台獨挑釁一次就加壓反制一步。(國防部) ●針對美媒臆測解放軍攻台時程與能力，斥責炒作戰爭焦慮，重申不放棄使用武力、隨時能戰。(國防部) ●針對美日空軍戰術演習，警告美日軍事合作不應干涉中國內政，否則將遭堅決反制。(國防部) ●針對日本政要與國會議員密集訪台，要求日方恪守一中原則，痛批民進黨倚外謀獨注定失敗。(國防部) ●針對東部戰區「正義使命-2025」演習是否與對台軍售有關，表示演習是對台獨與外部干涉的嚴正警告。(國防部x1、外交部x2) ●針對制裁美國軍工企業與高管問題，強調任何涉台軍售行為都將付出代價。(外交部) ●針對俄羅斯表態支持中國反對台獨，表示高度讚賞俄方立場，強調一中原則不可動搖。(外交部) ●針對台灣修法加重涉戰言論處罰問題，指賴清德當局製造綠色恐怖，加劇台海風險。(國台辦) ●針對陸委會抹黑澳門「一國兩制」報告，反駁其罔顧事實，強調澳門回歸後成就有目共睹。(國台辦) ●針對台方參與美國「矽和平峰會」。批評其出賣台灣產業，換取外部勢力支持台獨。(國台辦) ●針對「台灣病」與經濟民生爭議。指出真正病源是民進黨謀獨路線與漠視民生。(國台辦) ●針對防務特別預算與軍工弊案質疑，指民進黨藉軍購斂財，揮霍民眾血汗錢。(國台辦) ●針對島內彈劾賴清德與連署行動，表示此反映其違背民意、濫權打壓已人心盡失。(國台辦) ●針對海基會董事長辭職與兩岸對話停擺，指出根本原因是民進黨拒認九二共識。(國台辦) ●針對所謂「跨境鎮壓台獨人士」指控，強調依法懲獨是正義之舉，決不留任何空間。(國台辦) ●針對台方反對大陸懲獨通緝措施，表示依法追究分裂犯罪符合國際通行做法。(國台辦) ●針對制裁日本前自衛隊高官爭議，指出反制行動合法合理，統一大勢不可阻擋。(國台辦) ●針對日本政要再度訪台，嚴正反對，要求日方停止一切涉台錯誤行徑。 ●針對美國宣布110億美元對台軍售，強烈譴責美方越過紅線，警告台獨必遭迎頭痛擊。(國台辦) ●針對「以台制華」整體戰略，明確表示該策略注定失敗，只會引火燒身。(國台辦) ●針對外部勢力介入台海安全問題，強調台灣問題純屬內政，不容任何干涉。(國台辦) ● 針對整體台海局勢走向，重申祖國統一勢不可擋，解放軍將持續打獨促統。(國台辦) ●針對大陸海警進入金門「禁止水域」執法巡查，強調金廈海域不存在所謂禁止水域，海警常態化執法正當合法，民進黨若持續挑釁須自負後果。(國台辦) ●針對台灣以「Chinese Taipei」名義申請世衛丙肝認證問題，重申一中原則是台灣參與世衛的前提，批評民進黨將公共衛生問題政治化必然失敗。(國台辦) ●針對海基會董事長吳豐山卸任與兩岸互動說法，指出兩岸對話停擺根本原因在於民進黨拒不承認九二共識，回到一中原則即可重啟交流。(國台辦) ●針對解放軍東部戰區「正義使命-2025」聯合演習整體，表示相關軍事行動是對台獨與外部干涉的嚴正警告，統一大勢不可阻擋，任何挑釁必遭痛擊。(國台辦)